“灰色清关”是指出口商为了避开复杂的通关手续，将各项与通关有关的事宜交由专门的清关公司处理的一种通关方式。一些所谓“清关公司”，帮助进口商品以低于法定水平的关税进入某国市场,主要方式为“包机包税”和“包车包税”。清关公司负责履行通关手续、收取税款，但一般不向出口商提供报关单据。
灰色清关-俄罗斯的深厚渊源
“灰色清关”这个名词应该是俄罗斯的专利，在俄罗斯，一些与政府管理部门有着千丝万缕联系的商人设立了“清关公司”，帮助进口商品以低于法定水平的税率进入俄罗斯市场。人们习惯上称这套手段为“灰色清关”。
上世纪90年代初苏联解体后，俄罗斯各地市场商品供应极为紧张，为此，俄政府不得不大量从国外进口商品，于是，大批中国货物涌入俄罗斯市场。为鼓励进口、简化海关手续，俄罗斯海关委员会允许所谓的“清关”公司为货主代办进口业务，提供运输和清关捆绑在一起的“一站式”服务。
灰色清关是俄罗斯有关方面根据本国的现实情况制定的一种权宜的办法。在一定历史条件下为俄罗斯摆脱濒临崩溃的市场起到了一定的作用。但是灰色清关可并不这样简单，俄罗斯各类清关公司将货物运至目的地后，以各种形式办理清关手续，比如改换商品名称，以多报少，高值低报等，从中获利。
而这些清关公司就是俄海关的代理公司。官、商之间的利益纽带异常紧密。自2000年以来，事态发展更甚，据知情人士透露，俄海关甚至跟某些势力勾结，由“清关公司”垄断报关。“灰色清关”差不多成为俄罗斯进口的惟一路径。
灰色清关”在中俄贸易中已经存在了十几年,是中俄民间贸易中应用比较广泛的一种通关方式,尽管属于不规范的贸易活动,并产生了一定的消极影响,但无论从哪个角度讲,都不能立即宣判其“死刑”。
就拿“包机”业务来说,俄罗斯的包机不仅飞往中国,还飞往意大利、土耳其、阿联酋、韩国、希腊等国,中国产品在俄罗斯市场上同来自这些国家的产品存在激烈竞争,中国若单方停止“包机”贸易,等于将市场拱手相让。至于毗邻的边境口岸之间要完全停止“灰色清关”,暂时还不太可能,但从长远看,尤其是俄罗斯加入世界贸易组织以后,会在降低轻纺日用品关税、减少各种税外收费等方面采取一些行动,以便减少贸易商偷税漏税的行为,进而逐步形成规范的贸易秩序。由此看来,虽不能马上取缔“灰色清关”,但也为期不远。
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