就在昆明获批为跨境电商综试区之际，市商务局向本报披露的《中国（昆明）跨境电子商务综合试验区实施方案》（下称《方案》）显示，昆明将通过构建线上“单一窗口”平台和线下“综合园区”平台，以及构建信息共享体系、金融服务体系、智能物流体系、电商信用体系等“两平台、六体系”，实现跨境电子商务信息流、资金流、货物流“三流合一”。同时，以此为基础，实现线上线下有机融合，在制度建设、政府管理、服务集成等“三大领域”开展创新，实现跨境电子商务自由化、便利化、规范化发展。
到2020年，将培育50多家开展B2B2C、C2M、M2C、M2M等新型商业模式的跨境电子商务企业，实现昆明跨境电子商务交易规模年均增长率达到40%以上。同时，将昆明打造成为区域跨境电子商务示范平台，建成南亚东南亚跨境电子商务物流中心、创新中心以及O2O模式一体化运营中心，引领南亚东南亚地区跨境电子商务发展。
建立跨境电商大数据中心
《方案》提出以创新驱动理念为指导，以信息互联互通为基础，以 “两平台、六体系”为核心，加快构建跨境电子商务一体化监管体系、供应链协同服务体系、区域性国际合作体系、产业融合新机制等，实现高效监管和优化服务有机统一、跨境电子商务和实体经济共同发展，提升昆明的国际影响力。
除已建成投运的“单一窗口”、省跨境电商公共服务平台外，《方案》明确将建立跨境电子商务大数据中心，集成企业、商品、交易、通关、物流、支付、结算、退税、信用等综合信息，助力实现跨境电子商务交易“源头可溯、风险可控、责任可究”。同时，加强大数据、云计算技术应用，发挥数据增值作用，进一步打造跨境电子商务智能化服务平台，向智慧物流、智慧金融、智慧供应链等方面扩展。
多元化电商产业园呼之欲出
昆明作为省会城市，不仅是中国连接南亚东南亚各国的国际重要“门户”城市，还是贯通三大洋的新亚欧大陆桥的交汇枢纽，结合昆明这些区位特点，《方案》提出统筹规划和建设多元化跨境电子商务产业集聚区，形成各园区间的错位发展、优势互补。
具体来说，依托昆明综保区特有政策、背靠南亚东南亚的区位优势，以跨境电子商务保税模式为主要特色，开展保税进口、保税出口、直购进口、保税展示交易、跨境电子商务综合服务等业务。鼓励试点企业进口南亚东南亚商品，在海关特殊监管区围网内先行先试保税展示交易业务，允许试点企业在保税展示交易完成后再核算、缴纳相关税款。加快建设该园区的跨境电子商务产业园，以及直邮模式等业务。
高新区、经开区等则加强建设跨境电子商务B2C产业园区，发展跨境电子商务总部经济、平台经济、体验经济等，开展直购进口、B2B2C进出口、B2C一般进出口等模式业务。官渡区等中心城区依托跨境电子商务产业园区，借助跨境电子商务B2B企业、物流企业、国际货运代理企业、外贸综合服务企业等集聚优势，重点发展跨境电子商务B2B进出口、外贸综合服务、第三方支付等业务。
打造跨境电商产业链
通关难、退税难、结汇难是跨境电商发展过程中的“拦路虎”，《方案》明确将构建跨境电子商务一体化监管体系、智慧物流体系、信用金融服务体系、风险防范体系、统计监测体系、国际合作体系，各大体系融合发展，推动跨境电商产业链一体化运作能力提升，形成以昆明为中心的跨境电商产业链。
信息共享是打破“通关难”的关键，《方案》明确依托国际贸易“单一窗口”平台，加强海关、检验检疫、税务、外汇、公安、食品药品、工商等有关政府部门的跨境电子商务相关信息系统对接，打通有关政府部门间的数据资源壁垒，实现监管部门间的“信息互换、监管互认、执法互助”。
同时，优化重组监管业务流程、优化检验检疫流程，实施执法作业前推后移、全过程抽查审核机制，通过拓宽监管时空、压缩通关时间，大幅提升通关效率，满足跨境电子商务不同商业模式的需求。
缺乏健全的信用体系，一直是企业在融资、退税等环节的重要制约。《方案》将加强信用信息交换共享和多维度信用评价机制，即政府、平台企业、银行、第三方信用服务机构等，将进行企业和消费者信用数据交换与共享，建立跨境电子商务信用数据库。运用信用数据库的数据对跨境电子商务相关主体进行综合信用评价。
有了上述数据，昆明将在通关、检验检疫、退税、结汇等方面给予信用级别较高的企业更多便利。对于信用级别较低的企业，加大审核和查验力度，解决逃税、制假售假、虚假贸易、服务违约、侵犯知识产权以及未如实申报等问题。同时，实施联合激励和联合惩戒措施。换句话说，将把违规失信的责任主体纳入“黑名单”。
与其他跨境电商综试区不同的是，结合昆明区位等优势，《方案》颇具创新性地提出，构建区域性跨境电子商务国际合作体系，即发挥昆明面向南亚东南亚辐射中心的核心区位优势，对接“一带一路”倡议，坚持“共商、共建、共享”原则，与老挝、缅甸、越南等周边国家联合共建区域性跨境电子商务国际合作体系。协助周边国家搭建符合其国情的监管体系和通关服务平台，打造区域性跨境电子商务国际合作平台，推动跨境电子商务监管政策创新。
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